2023亚信青年发展论坛在京举行

而在此之前，国家环保部环审[2006]99号文件 《关于改建铁路胶济线增建四线工程环境影响报告书的批复》第一条第四款曾写明：30米以内的声敏感目标应结合工程征地和城市规划建设迁出，其中，住宅、学校、医院等被列为敏感目标。

在追求低碳与经济协同发展的背景下，节能环保产业无疑具有巨大的优势和广阔的发展前景。三是发展环保服务，建立以资金融通和投入、工程设计和建设、设施运营和维护、技术咨询和人才培训等为主要内容的环保产业服务体系，加大污染治理设施特许经营实施力度。

要实现2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%这个目标，任重道远。目前，我国一些环保关键设备和产品仍以进口为主，必须采取措施，努力提高环境友好技术自主创新能力，重点发展高效节能、先进环保、资源循环利用关键技术装备、产品和服务。要将节能环保产业打造成为经济发展新的增长点和支柱产业任重道远目前，我国实现低碳减排的途径有四种，一是加快节能产业的发展，二是加大可再生能源和新能源产业的发展比重，三是通过碳捕获与储存的技术途径，四是扩大核能产业的发展。据环境保护部环境规划院估算，十二五期间，我国环保投资需求约为3.1万亿元，将比十一五增加1倍多。国家十二五规划纲要提出，今后5年，要坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。

优化结构与十一五规划相比，国家十二五规划纲要提出的经济社会发展主要指标中，资源环境类指标变化非常大。在不可再生能源供应日趋紧张、资源量逐步衰减、世界性能源危机不可避免的背景下，节能环保技术等能源科技已成为当今高科技开发和高科技产业国际竞争的战略重点。吕学都对此既感到高兴，也有很多忧虑。

他向记者介绍称：亚行是联合国气候变化框架公约的观察员，对于联合国气候变化框架公约谈判进程中的政策辩论会保持中立。去年，坎昆会议取得了一项让不少人兴奋的成就，即绿色气候基金（GCF）的设立，该基金计划从2013年到2020年，由发达国家每年拿出足够的资金（到2020年要到达每年1000亿美元规模），用以支持发展中国家应对气候变化的行动。眼下这个刚刚成型的有关技术转让的项目，即是其中之一。这具有非常重要的意义。

实际上，减排温室气体、促进低碳发展，已经成为未来的发展方向和潮流。技术机制与绿色气候基金机制挂钩执行非常重要。

我那时候的主题工作仍然是组织气候变化的科学、技术和政策研究，参与组织制定国家在气候变化领域的战略和政策及气候变化的国际谈判，指导地方和企业制定应对气候变化的政策和行动。当然关键是如何将相关决定落到实处。将气候技术转让落到实处从政府部门离任后转战亚行，吕学都觉得自己工作上的变化并不大。驻扎菲律宾首都马尼拉之后，吕学都主要负责技术转让、碳交易以及应对气候变化的政策和融资方面的工作。

这样不仅能够加强互相之间良好的合作关系，也能够提高中国在国外投资的质量和品位，也将受到技术输入国的欢迎，还可以提升国家形象，表明中国在推动实施联合国气候变化相关决定的率先垂范作用。同时中国自身也有很多可以转让和推广到其他发展中国家的技术。最近两年，国内应对气候变化工作得到进一步重视和加强，在人力和财政方面的投入都有大幅度提升，吕学都认为，这种变化与我国国家实力的增强有关，这提升了国家参与制定国际规则的影响力。要实现这一目标，最主要的手段就是促进技术进步和技术应用、发展低碳经济，降低经济和社会发展进程中的碳排放率，以最低的资源耗费，收获最大的经济和社会发展成果。

他表示过去很长一段时间，国家以发改委、外交部、科技部、中国气象局、农业部、财政部、环保部等应对气候变化的主要机构以及清华大学等高校和研究院所，形成了一支稳定、精干和高效的官员和专家队伍，做了许多卓有成效的工作。吕学都认为技术转让决定对于推动保护全球气候具有重大意义，尤其是对发展中国家积极参与保护气候行动有重要影响。

例如，现在谈判2012年以后发达国家的减排指标，一旦确定了这些指标，就需要谈判落实及核查执行问题。总之，气候变化谈判将会像一场没有终点的马拉松比赛。

但是亚行有两件事可以做：一是支持气候变化政策及应对气候变化相关行动机制的研究及试验，为国际社会提供技术支持和经验参考。二是推动坎昆会议确定的一系列政策、措施和机制的实施。在他看来，气候变化博弈就像是一场没有终点的马拉松比赛。虽然针对发达国家2012年之后减排义务的谈判进行得非常艰难，但各国都支持CDM机制，因此，CDM机制没有理由不继续下去。他还表示，中国很需要发达国家的技术转让。作为气候谈判的焦点议题之一，发达国家向发展中国家转让减排和适应技术已经谈了20年，虽然相关的决定数不胜数，但却依然缺乏具体的行动和项目。

若想在未来的世界经济和社会发展进程中立足，获得相应的席位，则要采取必要措施、努力减少温室气体排放、促进低碳发展，将是一个不变的发展方向。现在，成为亚洲开发银行（以下简称亚行）气候变化与碳市场顾问的吕学都，仍然致力于推动保护全球气候的工作，只是工作方式有所变化。

如果这些资金的来源主要靠原有渠道，甚至主要是银行、包括多边银行的投资及私营企业投资，而不是新增的和额外的公共资金，即使达到每年1000亿美元的规模，其能够真正为发展中国家应对气候变化努力提供的支持也会非常有限。高兴的是，总算建立了一个到达大规模投资规模的基金，这是一个重大进展。

来到亚行之后，吕学都继续为亚行提供有关CDM实施和发展方向的咨询与建议。推动CDM实施是我工作内容的一小部分，当然也是很重要的一部分。

亚行同时管理着亚太碳基金和未来碳基金两项基金，前一个基金专门购买2012年之前的CDM项目产生的经核证的温室气体减排量（CER），后一种则针对CDM项目在2012年之后产生的CER。从哥本哈根、坎昆，到德班，全球保护气候的努力会不断持续下去，气候变化谈判也会继续下去。吕学都认为去年坎昆会议取得的成果还是非常重要的，对于提振国际社会应对气候变化的信心，至关重要。如果联合国提供了具有法律约束力的协议，但有关成员国不采取具体行动加以落实，也将无济于事。

吕学都表示，对于未来的CDM市场，他拥有很强的信心。作为应对气候变化政策研究者，吕学都认为气候谈判永远不会是一个轻松的话题。

上一次接受《中国投资》杂志采访时，他还是科技部全球环境办公室副主任，当时，他从事的工作是组织开展应对气候变化的科学、技术与政策研究，帮助政府制定应对气候变化的战略和政策，指导企业界采取措施参与应对气候变化，抓住发展机遇和争取应有的权益。CDM项目作为一种促进可持续发展的机制，亚行在实施时还采取了创新的手段，为出售碳减排量的CDM项目企业提供预售款。

但这并不意味着没有成果。我们现在花很大力气所做的这个项目，就是为了探索在具体落实政策的过程中，究竟会碰到哪些实际问题，这些实际问题又该如何解决。

资金难点再破题吕学都还在国内时，最为人所知的即是他与CDM之间的不解之缘当地媒体称，大量苯酚流入河流是由于运载苯酚的载重汽车发生交通事故所致。一些商店储备的瓶装水在开门几小时后便被抢光。发生事故时当地正下着暴雨，苯酚随着雨水流入新安江。

从6日起，城市的自来水系统已暂停从河中取水。新安江是该市居民的主要水源之一。

由于这一污染事件，6日早晨，杭州市民纷纷涌入超市购买饮用水。而河流的下游就是杭州市，这座城市有近900万人口。

当地政府表示，目前有5家自来水站停止工作，约有55万居民用水受到影响。【中国能源网讯】据中国媒体报道，6月4日晚，20吨苯酚流入中国东部的新安江，杭州数百万人涌入当地超市抢购饮用水。